日前，《天津市“津城”轨道交通场站综合开发近期建设规划》（以下简称《规划》）获得市政府批复。

　　按照国家着力打造“轨道上的京津冀”，建设高效密集轨道交通网的要求，近年来我市持续加大轨道交通建设力度，已建成9条线公里。目前，“津城”有在建线条、“滨城”有在建线座车站（含换乘站）。

　　为统筹轨道交通建设和城市发展，盘活轨道沿线土地资源，我市提高客流水平，提升基础设施投资效益。在总结历史经验的基础上，市规划资源局对照市委、市政府“十项行动”工作部署，结合天津市轨道交通在建和运营线路工程，组织编制了我市首个系统性TOD（公共交通为导向的开发）的近期建设规划。经组织专家评估、广泛征求意见，形成近期建设规划成果。

　　天津的TOD综合开发起步较早，2002年地铁1号线启动改造，同步开展了沿线车站综合开发，之后，我市又陆续进行了其他线路的综合开发建设。截至目前，我市轨道全网共40余座车站已进行综合开发，占比约20%，形成了一批有代表性的地铁站上盖项目，成为城市地标及商业中心，极大促进了人流集聚，改善了居民出行环境，提升了城市活力，形成轨道交通与城市建设互动发展的良好局面。

　　据介绍，《规划》研究范围以“津城”为主，兼顾“滨城”和蓟州城区、宝坻城区、静海城区、武清城区、宁河城区，研究对象主要为运营和在建城区轨道交通场站。《规划》通过梳理我市轨道交通场站周边潜在综合开发用地资源，提出了规划期内轨道交通场站综合开发近期建设项目清单和规划控制要求。

　　《规划》提出，在场段方面，结合场段周边地区现状、规划情况及综合开发评价体系，近期拟启动4个车辆场段综合开发利用项目规划建设，其余场段结合周边区域发展情况适时启动；在站点方面，结合站点周边用地情况，按照有利于紧密衔接轨道站点建设时序、激发城市活力、盘活存量资源的原则，从已建、在建站点中筛选28处站点作为近期建设项目。

　　此外，在“津城”外围地区建立项目储备库，规划形成“4+28+N”的轨道交通场站综合开发布局，引导轨道交通沿线土地集约、节约、复合利用，推动城市结构优化、产业功能完善、生活品质提升。

　　据了解，《规划》提出的4个近期开发场段包括双林车辆段、梨园头车辆段、南马集停车场和大寺车辆段。

　　双林车辆段位于“津城”核心区东南部，现址为地铁1号线原车辆段。规划定位为以居住、社区商业、教育等为主的改善型高端社区。目前，车辆段功能已移至双桥河车辆段，该地块已于今年7月启动挂牌公告。

　　梨园头车辆段位于“津城”核心区外围，紧邻西青郊野公园、梅江地区，为地铁5、10号线车辆段。规划定位为服务新市民的未来健康休闲商业综合社区。截至目前，地铁5、10号线上盖盖板已建设完成，正在加快推动地块招商工作。

　　南马集停车场位于“津城”核心区外围双港地区，为地铁6号线停车场。规划定位为服务产业的居住商务商业综合社区。目前，该项目已完成控规调整。

　　大寺车辆段位于“津城”核心区外围西青赛达新城核心区，为地铁7、12号线车辆段。规划定位为服务生产需求的居住商业综合社区。该项目正在调整控制性详细规划。

　　《规划》综合考虑轨道交通站点建设安排，从完善城市功能、激发城市活力及盘活存量资源角度出发，确定了“津城”近期开发的28个综合开发站点建设项目库。按照站点周边土地利用功能分为商业商务办公类、配套设施提升类和居住类三个类型。

　　商业商务办公类综合开发站点包括海河设计之都柳林站、天津南站等，规划聚合站点周边工作岗位、消费活力、科技研发设计等资源，构建地区微中心，拉动服务业发展，增加地铁客流。

　　配套设施提升类综合开发站点包括财经大学站、微山路站等，规划结合站点周边社区更新需求，高标准建设社区配套设施、教育设施或交通设施等，将轨道站点交通便捷性与配套设施便利性紧密结合，满足周边市民出行和生活服务需求。

　　居住类综合开发站点包括佟楼站等，兼顾居住环境改善与住房保障，满足新市民、年轻人多样化高质量的住房需求，建设保障性租赁住房等人才公寓，同时，进一步完善配套服务设施。

　　截至目前，八里台站、佟楼站、马场道站等3个站点已开工建设，其余场站综合开发项目计划于2023年至2025年陆续启动，同时，结合城市发展动态实施部分储备项目。

　　市规划资源局相关负责人表示，后续轨道站点综合开发建设将深入贯彻落实市委、市政府“十项行动”部署，逐个项目细化方案，结合具体地块资源禀赋条件，明确项目定位，宜商务则商务、宜居住则居住，统筹社会效益与经济效益，与周围环境相协调。

　　比如，八里台站将打造全市第一个教育设施结合轨道的TOD项目，通过增加地铁上盖建筑，既能充分利用闲置土地，又能缓解和平区学位紧缺难题。

　　佟楼站将建设保障性租赁住房等人才公寓，满足新市民、年轻人多样化高质量的住房需求，有力支持“海河英才”行动计划。

　　TOD中的公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，以公交站点为中心、以400～800米（5～10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心，其特点在于集工作、商业、文化、教育、居住等为一身的“混和用途”，使居民和员工减少对私家车的依赖，方便选用地铁、公交、自行车、步行等多种公共出行方式，从而实现低碳节能城市。

　　在随后的20年里基于绿色可持续发展的理念，日本的东京、大版，中国的香港，丹麦的哥本哈根以及新加坡，不约而同地选择了TOD模式，它们通过对轨道交通紧邻站点的土地集约开发，形成以站点为中心，开发强度向外梯度递减的区域“极核”，最大程度上提升城市的运转效率和综合能级，将原本散落在城市平面上的“三大生命空间”有机糅合到一起，创造“产、城、人”协调统一的新型城市形态，引领高效、低碳、便捷的城市生活新方式。